公海条约仍未达成，联合国将开始接收想要开采海底的矿业公司的申请

国际海洋管理局 [ISA] 将在今年 7 月接受海洋采矿申请，尽管有关活动可能对深海生态系统造成破坏，该联合国机构在过去两周内就海洋采矿标准进行了辩论后做出了这一决定。

深海采矿将从海底 4 至 6 公里深处被称为“多金属结核”的马铃薯大小的岩石中提取钴、铜、镍和锰等关键的电池材料。这些金属矿大量存在于夏威夷和墨西哥之间的北太平洋克拉里昂-克利珀顿区 [CCZ]。

根据路透社新闻看到的一份副本，ISA 的管理委员会周四在牙买加举行会议后制定了一项决定草案，允许矿业公司从 7 月 9 日开始提交许可证申请，这是岛国瑙鲁在 2021 年采取的行动所设定的最后期限，ISA 的工作人员将在三个工作日内通知理事会。该文件称，该委员会计划在 7 月之前举行模拟会议，进一步讨论是否可以在收到此类申请后推迟批准。

深海采矿受到绿色和平组织强烈抨击

绿色和平组织的 Louisa Casson 表示：“这种极度不负责任的结果浪费了发出明确信号的机会，海洋破坏的时代已经结束。”The Metals Co 与 Glencore Plc 已签署供应金属的协议，这两个集团是提倡这种做法的最大声音之一。其高管一再表示，他们认为深海采矿对陆地金属存矿量的影响远小于传统采矿。中国是深海采矿勘探的领导者，但智利、法国、帕劳和斐济等国以环境问题和缺乏足够的科学数据为由，呼吁全球暂停这种做法。

镍、钴或铜的工业开采预计要等到一项已讨论了近 10 年的采矿法（包括最近在金斯敦举行的会谈）通过后才会开始。多年来，非政府组织和科学家一直在警告海底采矿可能对深海生态系统造成的破坏。各国越来越多地表达这种担忧：加拿大、澳大利亚和比利时等国坚持认为，如果没有严格的采矿规则，就不能开始国际深海采矿。

Elza Moreira Marcelino de Castro 大使在 ISA 理事会会议上说：“巴西认为，目前的知识水平和现有最佳科学水平不足以批准任何国家管辖范围以外区域的任何海底采矿项目。”世界野生动物基金会的马可·兰博蒂尼 (Marco Lambertini)表示“我们根本不知道潜入数百、数千米深的海底会释放出什么” 。他表示，如果海洋管理局同意海底采矿计划，可能会产生破坏性的沉积物羽流并影响鱼类迁徙。当局应该研究电子垃圾的“巨大回收潜力”，以获取电池所需的原材料。

全球暂停
世界自然基金会呼吁全球暂停所有深海采矿活动，太平洋岛屿帕劳和斐济等国家周一发起了一个“联盟”来支持它。但并非所有国家都反对它，中国是主要的支持者，甚至像太平洋小岛瑙鲁这样的小国也在去年要求 ISA 加快通过海底采矿法规。美国不是 ISA 的成员，但作为观察员国参与了有关规定的谈判。

共同治理机制
世界自然基金会的兰伯蒂尼还表示，联合国成员国就保护国家管辖范围以外公海的条约达成协议是“根本性的”，而今年 3 月他们未能达成协议。他解释说，没有条约意味着公海没有得到足够的监管。成员国将于 8 月再次开会讨论该问题，尽管兰伯蒂尼认为存在“普遍共识”，但一些国家可能会反对期待已久的条约。如讨论了10年的公海条约还不能在全球范围内达成一致，矿业公司的海底开采申请将会因无开采评定标准被再次推迟。

参考资料

[1] TRTWORLD, UN to accept applications from firms that want to mine ocean’s floor. [2023-04-01]