刚果-阿联酋黄金出口协议引发“极大担忧”

刚果政府公布了一项为期 25 年的协议，授予一家阿联酋公司(Primera Group)以优惠税率出口手工矿业主黄金的独家权利，“这看起来像是一项将使少数人在很长一段时间内受益的协议。”一位刚果当地联合国分析师表示，但这在刚果矿产企业中引发了极大争议：该协议无法解决任何现存问题。

刚果民主共和国当局表示这项于 2022 年底签署的协议是作为清理该国非正规采矿业主或手工采矿业主的一种方式，走私黄金已造成每年数百万美元的税收损失，同时通过多种途径资助了东部省份的武装分子。协议授予了 Primera Group 合资企业中的多数股权和0.25% 的“独家优惠出口税率”，政府还授予该阿联酋公司 3.5% 的独家出口税率，用于出口手工矿业主的钶钽铁矿、锡矿、钽矿和钨矿（3吨以内）。

分析和监管机构“Le Congo n’est pas à vendre”是一个由 14 个刚果组织和其他国际组织组成的团体，旨在推动采矿部门和金融部门的透明度。他们表示，该合同的有效期和高额出口税率令人恐慌。“这将使所有手工开采的黄金和 3吨以内矿物的出口受到长达 25 年的垄断……”监管机构发言人Jean Claude Mputu表示。

阿联酋外交部和Primera Group 没有立即回应置评。迫于国际货币基金组织对透明度的要求，刚果政府在公布协议时没有发表相关评论。财政部长Nicolas Kazadi于2月表示走私活动已经减少，他提到的数据表明Primera 在过去 45 天出口的一家东部省份手工矿业主的黄金是该省 2022 年同期黄金出口量的六倍，但没有证据证明这个数据是作为走私减少的原因。

Mputu 和两名前联合国分析师表示，该原矿出口的优惠税收条款违背了政府曾公开表示的愿景，即希望刚果拥有矿产资源加工能力以便从其丰富的矿产资源中获得更多收益。该协议仅要求 Primera 于黄金年冶炼量超过 60 吨时在刚果建设黄金冶炼厂，这个数字很难达到。Primera Group表示，集团在 1 月至 4 月期间从南基伍省共出口650千克手工矿业主黄金。

与此同时，前联合国分析兼追踪自然资源管理组织 Phuzumoya Consulting 负责人 Gregory Mthembu-Salter 表示，其黄金原矿的出口税率比向当地新建冶炼加工厂提供的 10% 税率优惠了40倍。